Statens haverikommission (SHK) har publicerat en temarapport om säkerhet vid arbete i spårmiljö. I rapporten har SHK undersökt händelser som inträffat på Trafikverkets infrastruktur vid arbeten som utförts av de tre största järnvägsentreprenörerna.
SHK:s utredning föranleddes av ett antal olyckor och tillbud vid arbete i spårmiljö som rapporterades under 2012 samt brister som identifierats i tidigare utredningar. I rapporten behandlas en rad frågor om statistik över olyckor och tillbud, planering och utförande av arbete i spår, upphandling och uppföljning av arbeten, kontroller och tillsyn. SHK konstaterar att trots att det finns system för hur olyckor och tillbud inom spårtrafiken ska rapporteras, finns det sådana brister i rapportering och klassificering av informationen att det inte går att dra några säkra slutsater om i vilken mån antalet olyckor och tillbud har ökat eller minskat över tid. Det finns inte heller sådan information att man kan få en samlad bild över vilka arbeten som sker i spårmiljö.
Det finns olika sätt att planera arbeten som ska utföras i spårmiljö. Det material som SHK granskat tyder på att arbeten i höge grad än vad som är avsett i regelverket direktplaneras. Det innebär att planeringen inte sker i förväg utan i direkt anslutning till att arbetet ska utföras. Det kan leda till bristanderiskbedömningar och lägre skyddsnivåer under utförandet av arbetet. Säkerhetsfrågorna är inte heller någon naturlig del i Trafikverkets uppföljning av utförda arbeten. I rapporten belyser SHK också det faktum att åtgärder harvidtagits för att höja säkerheten, t.ex. har Trafikverkets arbete med systematiska arbetsplatskontroller utvecklats kraftigt. Transportstyrelsen, som är tillsynsmyndighet, förlitar sig i hög grad på att Trafikverket i sitt systematiska säkerhetsarbete självt ska identifiera och åtgärda brister. SHK bedömer att de resurser som Transportstyrelsen har avsatt för tillsynsåtgärder är för begränsade och inte i tillräckligt hög grad möjliggör stickprovskontroller i verksamheten.
– Varje olycka och varje tillbud är ett misslyckande för Trafikverket och för entreprenörer. Vi har nolltolerans när det gäller avsteg från säkerhetsrutiner, säger Stefan Engdahl,Trafikverkets chef för verksamhetsområde Samhälle.
SHK riktar kritik mot Trafikverket för att arbeten som uppstår med kortare varsel, så kallade direktplanerade arbeten, inte kontrolleras på samma sätt eftersom arbetsplatskontroll inte hinner göras innan arbetet är avslutat. De direktplanerade arbetena har i medias rapportering kallats oplanerade arbeten.
– Alla arbeten i spår är planerade. Vare sig arbeten är förplanerade eller direktplanerade så finns ett tydligt regelverk - det gäller för alla arbeten. Om regelverket följs så är arbetet säkert. Det vilar ett stort ansvar på entreprenörerna att följa reglerna, även om arbetet planeras med kort varsel, säger Stefan Engdahl.
